משרד שמאות וכלכלת מקרקעין
אילת אלזנר

בג״ץ קובע כי תקן 21.1 לא קובע את התמורות בפרויקט פינוי בינוי 

בפסק דין שניתן ביום 23 במרץ 2025 בבג״ץ 8958/21 המכון לרפורמות מבניות ואח׳ נ׳ כנסת ישראל ואח׳, קבע בית המשפט העליון כי תקן 21.1 איננו “מחירון” לתמורות בפינוי־בינוי ואיננו מגביל את הדיירים במשא ומתן. נקבע שהתקן הוא כלי שמאי טכני לבדיקת היתכנות כלכלית בלבד, ולא מנגנון לקביעת מינימום או מקסימום תמורה. מדרגות התוספת (0/12/25 מ״ר) הוגדרו כתחשיבים תיאורטיים, שאינם מחייבים את בעלי הדירות או את היזמים. בית המשפט הבהיר כי האחריות לקביעת זכויות הבנייה, הגורם האמיתי המשפיע על התמורות מצויה בידי רשויות התכנון ולא בתקינה השמאית. נדחו כל הטענות החוקתיות והתחרותיות ונקבע כי התקן אינו פוגע בזכות הקניין, בחופש העיסוק או בחופש החוזים. העתירה נדחתה תוך הבהרה שהמאבק על גובה התמורה אינו מתנהל בין הדיירים לתקן, אלא בין הדיירים ליזם, ובין היזמים למדיניות התכנון המקומית.